美国FDA局长艾森巴赫4月15日在国会作证时透露，FDA将在北京、上海和广州三地设立办事处、派遣永久性检查人员加强从中国进口美国的药品的监管，第一批工作人员5月即可到岗。

笔者不明白，所谓的“监管”，明确的是什么意思？中国的法人，在中国领土范围内，为什么要接受美国有关当局的监管？即使美国有关当局此举是为了保证其内国民众的食品和医疗安全，但是其行使管辖权也必须有法律依据才行。我想请问美国有关当局是依据哪些生效国际条约及国际法公认的原则，在中国实施监管企业食品与药品质量的行为？退一步而言，即便有相关的生效条约，其法律效力如何？我倒是记得，美国在国际私法领域喜欢强调“长臂管辖”原则，依照自己国家的法律，对在别人国家领土上的人和事进行管辖，不仅私法领域，在公法领域中也可以绕开联合国安理会直接进行干预。

中国人民经过8年抗战，取得辉煌胜利，获得了联合国安理会常任理事国席位，才换来了西方干涉中国百年的“治外法权”历史的终结。今天，美国FDA又要在中国设立所谓的办事处进行所谓的“监管”，在某种意义上，是不是当年“治外法权”的再演？




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