2020年9月28日上午，一辆120救护车急速驶入邯郸市永年区临洺关镇柴凹村，用担架抬走一位躺在田地里的一位老太太。
在这之前究竟发生了什么？据柴凹村村民柴军川提供的一段视频材料可以看到，一伙着装统一、身强力壮、留着寸头的年轻人正围着一位躺在地上的妇女喋喋不休，这位躺在地上被120救走的妇女正是柴军川的老伴儿。
柴军川这样描述当天的情景，当天上午正和老伴儿在地里干活，发现有人在他承包的“口粮田”里垒砖砌墙，他立刻老伴儿一起上前阻拦，双方发生矛盾后，不知从哪里冒出来的社会闲散人员将老伴儿打伤躺在了田里。事后经过了解，他才知道，自己一家人在村里承包的“口粮田”，早在8年前就被原村干部柴付奎私下变更转让了。
村民良田被占追溯到二十多年前
1990年，柴军川承包了本村7.28亩耕地，其中包括名为十字园的4.41亩耕地作为一家人的“口粮田”，并取得永年县政府颁发的《土地使用证书》（900126号）。1998年，时任柴凹村支部书记的柴付奎，以他的企业永年县碳黑化工厂（以下简称炭黑厂）扩大规模增加用地为名，利用职权租用了包括十字园在内总计140耕地用于扩大生产。当时，柴付奎与柴军川等村民约定，每亩耕地每年补偿双800斤口粮（小麦、玉米）。并约定碳黑厂停产后需恢复耕地原貌返还村民，柴付奎明确表示同意。
谁知，到了2006年柴付奎就不再补偿被占耕地村民的口粮了。在这期间，柴军川等被占耕地村民曾多次找柴付奎索要，均遭到对方拒绝，所欠补偿至今未给付。
柴军川说，2010年，柴付奎所办的碳黑厂停产很快就被拆除了，但柴付奎并没有按约定将耕地恢复原貌返回给村民，而是继续无偿占用。到了2012年5月，柴付奎注册成立河北圣帝隆化工有限公司（以下简称圣帝隆），他强令原被占耕地村民与圣帝隆签订《占地补偿协议书》，协议书称：一、按照每亩35800元一次性补偿被占地村民；二、占地时间为40年，期限为2012年5月15日—2052年5月15日。倔强的柴军川不同意继续出租自己的“口粮田”，他拒绝与这个圣帝隆公司签订协议，也没有领取任何占地补偿金。
土地性质被变更村民毫不知情
看着日益荒废的良田，与土地打了一辈子交道的柴军川决定自行整理恢复这十字园4.41亩“口粮田”，由于该块耕地在被柴付奎用做生产期间堆积了大量渣土，造成荒芜，恢复起来十分困难，如今的样子都是柴军川与家人一锨土、一锨土靠劳动换来的。下地干活虽然苦累，但一想到自家的粮食以后可以靠自己的劳动产出，柴军川还是重新打起了精神。
到了今年9月初，十字园4.41亩耕地经过柴军川和家人的努力，总算有了点模样，他计划今年在这块“口粮田”种植冬小麦。
就在文中开头的那天上午，柴军川发现有人在他承包的“口粮田”里垒砖砌墙搞施工，他立刻和老伴儿上前进行阻止，没想还发生了那样的惨剧。
柴军川在此次事件后，经过多方了解，在他承包的“口粮田”上施工的是邯郸华凤置业有限公司（以下简称华凤置业）。他立刻带着《土地使用证书》找到华凤置业，而令他没有想到的是对方却拿出一份2016年永年县政府颁发的“工业用地土地证书”，土地面积45亩，其中包括柴军川承包的十字园4.41亩“口粮田”，是通过邯郸市丛台区法院拍卖取得的。
面对这一系列现实，如蒙着一头雾水的柴军川也想不通这究竟是怎么一回事儿？经过柴军川等村民调查取证，发现这个地块儿早在2010年就在柴军川等承包耕地村民毫不知情的情况下，私下变更了土地性质。根据《村民委员会组织法》和《土地管理法》的有关规定，涉及到集体耕地的重大事项，需召开村民大会征得三分之二以上的村民同意；需向全体村民公告、公示补偿标准、金额；需履行与村民签订占地补偿协议等法定手续等。柴军川等村民说以上这些法定程序根本就没有履行。对此，柴军川疑惑不解，既然这土地变更的整个过程都涉嫌违法，为什么原来的国土资源局还会办理变更手续？
村民认为土地变更无效已准备行政诉讼
据柴军川等村民了解，柴付奎私下以河北圣帝隆化工有限公司的名义把村民的口粮田、责任田全部写在其名下，于2010年向当时的永年县土地管理部门申请办理土地证，永年县土地管理部门未经严格的地基调查程序，在村民完全不知情，更未签字、未参与任何表决的情况下，把包括柴军川等人的部分口粮田和责任田在内的十字园地块西部45亩土地登记给了河北圣帝隆化工有限公司，办有永国用(2010)第2010348号土地使用权证，后该公司并未将该宗土地用于实际建设。
柴付奎用违规获取的该地块工业用地证书，分别于2012年9月14日、2013年1月28日和2013年9月25日，先后三次向银行抵押，超土地评估价贷款3200万元。之后因未还款，2016年该宗土地被法院拍卖给了邯郸华凤置业有限公司，永年县土地管理部门再次将该宗土地登记给华凤置业有限公司，并颁发有这两家印章的永国用（2016）081号土地使用权证。
另据了解，除了柴军川等村民的45亩耕地外，被柴付奎私自改变性质、用作自己的企业抵押贷款外，还有其他100亩耕地被柴付奎私下出租，其中28亩正在办理商业用地手续。
柴军川认为，不管是谁通过私下操作，在村民毫不知情的情况下，违规将村民们赖以生存的口粮田改变性质，并作为抵押向银行巨额贷款，这总会有相关纪委、监察部门对其查处。但核心的问题是，当时的土地部门是怎么审核申报资料并批准土地证书的，为何那么多不符合程序的问题，当时的行政审核部门没有发现？
据最新了解到的情况，柴军川已经委托律师准备在当地进行行政起诉，要求依法确认2010年二被告针对永年区洺关镇柴凹村东十字园地块西部45亩土地给河北圣帝隆化工有限公司颁发永国用(2010)第2010348号土地使用权证的行为违法；如此之外，还要依法撤销2016年二被告针对柴凹村东十字园地块西部45亩土地给邯郸华凤置业有限公司颁发的永国用（2016）081号土地使用权证;同承担本案的诉讼费用。
在这之前究竟发生了什么？据柴凹村村民柴军川提供的一段视频材料可以看到，一伙着装统一、身强力壮、留着寸头的年轻人正围着一位躺在地上的妇女喋喋不休，这位躺在地上被120救走的妇女正是柴军川的老伴儿。
柴军川这样描述当天的情景，当天上午正和老伴儿在地里干活，发现有人在他承包的“口粮田”里垒砖砌墙，他立刻老伴儿一起上前阻拦，双方发生矛盾后，不知从哪里冒出来的社会闲散人员将老伴儿打伤躺在了田里。事后经过了解，他才知道，自己一家人在村里承包的“口粮田”，早在8年前就被原村干部柴付奎私下变更转让了。
村民良田被占追溯到二十多年前
1990年，柴军川承包了本村7.28亩耕地，其中包括名为十字园的4.41亩耕地作为一家人的“口粮田”，并取得永年县政府颁发的《土地使用证书》（900126号）。1998年，时任柴凹村支部书记的柴付奎，以他的企业永年县碳黑化工厂（以下简称炭黑厂）扩大规模增加用地为名，利用职权租用了包括十字园在内总计140耕地用于扩大生产。当时，柴付奎与柴军川等村民约定，每亩耕地每年补偿双800斤口粮（小麦、玉米）。并约定碳黑厂停产后需恢复耕地原貌返还村民，柴付奎明确表示同意。
谁知，到了2006年柴付奎就不再补偿被占耕地村民的口粮了。在这期间，柴军川等被占耕地村民曾多次找柴付奎索要，均遭到对方拒绝，所欠补偿至今未给付。
柴军川说，2010年，柴付奎所办的碳黑厂停产很快就被拆除了，但柴付奎并没有按约定将耕地恢复原貌返回给村民，而是继续无偿占用。到了2012年5月，柴付奎注册成立河北圣帝隆化工有限公司（以下简称圣帝隆），他强令原被占耕地村民与圣帝隆签订《占地补偿协议书》，协议书称：一、按照每亩35800元一次性补偿被占地村民；二、占地时间为40年，期限为2012年5月15日—2052年5月15日。倔强的柴军川不同意继续出租自己的“口粮田”，他拒绝与这个圣帝隆公司签订协议，也没有领取任何占地补偿金。
土地性质被变更村民毫不知情
看着日益荒废的良田，与土地打了一辈子交道的柴军川决定自行整理恢复这十字园4.41亩“口粮田”，由于该块耕地在被柴付奎用做生产期间堆积了大量渣土，造成荒芜，恢复起来十分困难，如今的样子都是柴军川与家人一锨土、一锨土靠劳动换来的。下地干活虽然苦累，但一想到自家的粮食以后可以靠自己的劳动产出，柴军川还是重新打起了精神。
到了今年9月初，十字园4.41亩耕地经过柴军川和家人的努力，总算有了点模样，他计划今年在这块“口粮田”种植冬小麦。
就在文中开头的那天上午，柴军川发现有人在他承包的“口粮田”里垒砖砌墙搞施工，他立刻和老伴儿上前进行阻止，没想还发生了那样的惨剧。
柴军川在此次事件后，经过多方了解，在他承包的“口粮田”上施工的是邯郸华凤置业有限公司（以下简称华凤置业）。他立刻带着《土地使用证书》找到华凤置业，而令他没有想到的是对方却拿出一份2016年永年县政府颁发的“工业用地土地证书”，土地面积45亩，其中包括柴军川承包的十字园4.41亩“口粮田”，是通过邯郸市丛台区法院拍卖取得的。
面对这一系列现实，如蒙着一头雾水的柴军川也想不通这究竟是怎么一回事儿？经过柴军川等村民调查取证，发现这个地块儿早在2010年就在柴军川等承包耕地村民毫不知情的情况下，私下变更了土地性质。根据《村民委员会组织法》和《土地管理法》的有关规定，涉及到集体耕地的重大事项，需召开村民大会征得三分之二以上的村民同意；需向全体村民公告、公示补偿标准、金额；需履行与村民签订占地补偿协议等法定手续等。柴军川等村民说以上这些法定程序根本就没有履行。对此，柴军川疑惑不解，既然这土地变更的整个过程都涉嫌违法，为什么原来的国土资源局还会办理变更手续？
村民认为土地变更无效已准备行政诉讼
据柴军川等村民了解，柴付奎私下以河北圣帝隆化工有限公司的名义把村民的口粮田、责任田全部写在其名下，于2010年向当时的永年县土地管理部门申请办理土地证，永年县土地管理部门未经严格的地基调查程序，在村民完全不知情，更未签字、未参与任何表决的情况下，把包括柴军川等人的部分口粮田和责任田在内的十字园地块西部45亩土地登记给了河北圣帝隆化工有限公司，办有永国用(2010)第2010348号土地使用权证，后该公司并未将该宗土地用于实际建设。
柴付奎用违规获取的该地块工业用地证书，分别于2012年9月14日、2013年1月28日和2013年9月25日，先后三次向银行抵押，超土地评估价贷款3200万元。之后因未还款，2016年该宗土地被法院拍卖给了邯郸华凤置业有限公司，永年县土地管理部门再次将该宗土地登记给华凤置业有限公司，并颁发有这两家印章的永国用（2016）081号土地使用权证。
另据了解，除了柴军川等村民的45亩耕地外，被柴付奎私自改变性质、用作自己的企业抵押贷款外，还有其他100亩耕地被柴付奎私下出租，其中28亩正在办理商业用地手续。
柴军川认为，不管是谁通过私下操作，在村民毫不知情的情况下，违规将村民们赖以生存的口粮田改变性质，并作为抵押向银行巨额贷款，这总会有相关纪委、监察部门对其查处。但核心的问题是，当时的土地部门是怎么审核申报资料并批准土地证书的，为何那么多不符合程序的问题，当时的行政审核部门没有发现？
据最新了解到的情况，柴军川已经委托律师准备在当地进行行政起诉，要求依法确认2010年二被告针对永年区洺关镇柴凹村东十字园地块西部45亩土地给河北圣帝隆化工有限公司颁发永国用(2010)第2010348号土地使用权证的行为违法；如此之外，还要依法撤销2016年二被告针对柴凹村东十字园地块西部45亩土地给邯郸华凤置业有限公司颁发的永国用（2016）081号土地使用权证;同承担本案的诉讼费用。
