地方保护主义和市场分割现象仍存在，限制人口和劳动力自由流动的制度性障碍仍然存在，阻碍了经济地悝再布局，约束性发展指标自由流动受限，导致资源错配和效率损失。充分尊重企业家主体地位，充分调动地方政府的积极性，必须由独立和专业的职能部门在全国层面建立统一规范标准